向新而行 開放而生——新疆自貿試驗區一線觀察-新華網
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    1. 2024 01/02 12:02:44
      來源:新疆日報

      向新而行 開放而生——新疆自貿試驗區一線觀察

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        2023年11月1日,中國(新疆)自由貿易試驗區正式揭牌成立,成為我國第22個,也是我國在西北沿邊地區設立的首個自貿試驗區。自貿試驗區建設十周年之際,黨中央決定設立新疆自貿試驗區,進一步完善自貿試驗區總體布局,是深入實施自貿試驗區提升戰略的新部署。這是新疆發展邁出的重要一步,也是中國主動擴大開放的響亮宣示。

        一批世界500強落地,首家境外銀行落戶,第一張營業執照,第一筆金融支持,第一次戰略合作,第一場全球推介……兩個月來,新疆自貿試驗區新增經營主體2000余家,成為經營主體落地的首選。與此同時,諸多“第一”“首家”標注了新疆自貿試驗區敢為人先打造改革開放新高地的鮮明印記。

        站上改革開放新起點

        打開中國的版圖,“五口通八國、一路連歐亞”的新疆區位優勢明顯,是我國向西開放的前沿和戰略門戶。

        隨著共建“一帶一路”深入推進,新疆不再是邊遠地帶,而是一個核心區、一個樞紐地帶。

        海關統計數據顯示,從2013年到2022年,新疆進出口總值從1708.1億元增長到2463.6億元。

        習近平總書記多次強調,要發揮新疆獨特區位優勢,積極服務和融入新發展格局,從實際出發抓好對外開放工作,加快“一帶一路”核心區建設,使新疆成為我國向西開放的橋頭堡。

        國務院印發的《中國(新疆)自由貿易試驗區總體方案》提出了提升貿易便利化水平、推進內外貿一體化發展等任務和措施。在自貿試驗區內開展內外貿一體化先行先試,聚焦棉紡、番茄、硅基等優勢產業,用足用好現有支持政策,支持企業一體化經營、一體化市場開拓、一體化品牌培育。

        對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員、清華大學五道口金融學院國際金融與經濟研究中心兼職研究員劉斌表示,在“雙循環”的背景下,內外貿一體化發展可以通過暢通內循環去打通外循環,通過外循環的發展來促進內循環,具有重要的現實意義。

        談及支持新疆自貿試驗區對外貿易創新發展的相關安排,商務部自貿區港建設協調司司長楊正偉在《中國(新疆)自由貿易試驗區總體方案》專題新聞發布會上表示,商務部將支持新疆自貿試驗區發揮對外開放前沿作用,加快推動貿易優化升級,培育外貿發展新優勢,促進貿易高質量發展。

        “設立新疆自貿試驗區是推進新疆高水平對外開放、高質量發展的一次重大歷史機遇?!弊灾螀^商務廳黨組書記、副廳長李軒說,這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對新疆開放發展的高度重視和充分肯定,對全面推進中國式現代化的新疆實踐具有重要意義和深遠影響。新疆將立足資源稟賦、區位優勢和產業基礎,高標準高質量推進中國(新疆)自由貿易試驗區建設,將其打造成思想解放先行區、制度創新試驗田、產業集聚增長極、擴大開放新高地、營商環境樣板區,為新疆融入國內國際雙循環,服務“一帶一路”核心區建設,助力創建亞歐黃金通道作出積極貢獻。

        綜觀中央賦予新疆自貿試驗區的改革試點任務,探索創新空間大,開放程度高,聯動發展格局廣。

        “新的平臺、新的探索、新的機遇?!崩钴幈硎?,將加強統籌謀劃,突出制度創新,注重差別化探索,力爭新疆自貿試驗區建設早出成效、多出成果。

        制度苗圃里播良種

        “一張表”“一個人”“一件事”“一次辦”……2023年12月26日,烏魯木齊高新技術產業開發區(新市區)數字高新應用平臺“智高新”正式上線。

        “493張工作報表實現一次采集、一鍵報送,有效降低時間成本?!逼脚_運營方新疆數字高新科技有限公司董事長李奉武說,平臺將進一步推動新一代信息技術賦能傳統行業優化升級、助力優勢產業現代化、推進城市智慧化,加快新疆自貿試驗區烏魯木齊片區高新功能區塊建設,以數字化全面推進經濟社會高質量發展。

        制度創新,是自貿試驗區建設的核心任務?!吨袊ㄐ陆┳杂少Q易試驗區總體方案》賦予新疆自貿試驗區更大的改革自主權,提出129項改革試點任務,包括提升貿易便利化水平、培育外貿新業態新模式、推進內外貿一體化等方面。

        自獲批以來,自治區成立中國(新疆)自由貿易試驗區工作領導小組,烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個片區所在地州市黨委和政府也按要求相繼成立片區工作領導小組,為扎實推進自貿試驗區建設提供堅強組織保障。

        中國(深圳)綜合開發研究院區域發展規劃研究所副所長王振表示,自貿試驗區建設不是優惠政策的洼地,而是制度創新的高地,更注重在消除制度壁壘、簡化程序、減少干預、開放準入上塑造新優勢。

        “我國自貿試驗區建設已經探索出了一條行之有效的實踐路徑,值得學習的經驗很多?!毙陆斀洿髮W國際經貿學院教授趙青松認為,新疆自貿試驗區應摒棄“小區”思維,放在全國“大區”范圍考慮,更要充分借鑒及推廣其他自貿試驗區的政策創新及改革經驗。

        新疆自貿試驗區各片區積極組織相關人員前往廣東、海南等先進省區市自貿試驗區(港)考察學習,汲取成功經驗,對接互補融合發展。為了設計出真正“有力度”的政策,各片區更是認真深入研究政策。

        ——烏魯木齊推動各功能區塊均設立自貿試驗區政務服務專區(窗口),全面推行“一窗受理”“一網通辦”“幫辦代辦”等改革措施,極大節省企業設立時間。

        ——96項全國自貿試驗區改革試點經驗已在新疆自貿試驗區霍爾果斯片區復制落地。

        ——喀什給企業吃下“定心丸”,持續改善投資、創業、發展環境,加大對各類經營主體的支持和服務力度。

        ……

        霍爾果斯市委副書記、代市長皮履屏說,霍爾果斯片區圍繞打造跨境經貿投資合作新樣板定位,加大制度創新和實踐探索,并將加快形成一批可復制推廣的改革試點經驗。

        三片區差異化發展 

        由法國瑞麒集團(RichelGroup)投資注冊的外商獨資企業瑞麒智慧農業科技(烏魯木齊)有限公司,成為首家落戶烏魯木齊片區高新功能區塊的新材料外資企業。

        在三個片區中面積最大的烏魯木齊片區,兩個月引入涉及科研及技術生產服務、商貿物流、金融、電子信息技術、生物醫藥、新材料等產業的多家頭部企業,自貿試驗區“頭雁效應”明顯。

        烏魯木齊市商務局黨組書記閆峻介紹,自貿試驗區掛牌后,前來接洽的投資機構、企業不斷增加。

        企業是自貿試驗區建設的主力軍,也是最好的“試金石”。企業快速在新疆自貿試驗區布局,除了看中自貿試驗區本身的區位優勢以外,還與新疆主動作為息息相關。

        王振認為,新疆自貿試驗區烏魯木齊、喀什、霍爾果斯三個片區各有特點,應立足自身區位優勢,實施錯位發展戰略。

        在實際推進建設中,三大片區聚焦不同產業發展定位,呈現落地項目優、投資額規模大的特點。

        “烏魯木齊片區以企業需求為導向,加快落實相關任務措施?!遍Z峻說。

        烏魯木齊片區鼓勵金融機構開展多元化、國際化金融服務,支持企業多渠道融資,推動跨境資金業務發展,加快提升跨境金融服務水平。開通哈薩克斯坦跨境直達烏魯木齊的國際道路運輸線路,實現“門到門、點到點”服務,提高運輸時效,持續推進國際貨運自由便利化。引入科技創新綜合體,有效加快知識產權交易和科技成果轉化。設立國際離岸科創中心,為入駐企業提供國際合作交流、技術轉讓、知識產權保護等服務。

        2023年12月27日,“中國(新疆)自由貿易試驗區喀什片區高質量發展引導基金”設立方案審議通過,標志著喀什地區首支產業引導基金正式落地啟動,為新疆自貿試驗區喀什片區產業發展注入新動能。

        隨著中國(新疆)自由貿易試驗區喀什片區揭牌,喀什綜保區被再次賦予時代重任。2023年11月11日揭牌以來,喀什片區聚焦打造“六個一流”片區建設目標,新簽約紡織、進口煤炭加工等項目58個、總投資406億元。預計完成外貿進出口總值518億元,占全地區的63%。

        霍爾果斯片區公路口岸入境通關流程由9項壓縮至3項,出境通關流程由12項壓縮至3項,出口整車突破11.4萬輛;鐵路口岸進出境中歐(中亞)班列突破7000列,實現較快增長。提出需自治區下放管理權限事項清單29項,涉及醫療器械、企業投資、高新技術企業、二手車出口許可等審批事項。謀劃推出霍爾果斯片區2024—2026年重大項目72項,總投資289.61億元。發布《霍爾果斯自貿片區引進高層次緊缺人才公告》,面向全國招聘62名高層次緊缺人才,加快集聚高層次和急需緊缺人才。

        “落戶霍爾果斯,僅運費成本就為企業節省了三分之一?!敝霸谡憬洜I新能源汽車出口企業的南昭強,得知新疆自貿試驗區揭牌的消息,第一時間前來考察,并落戶霍爾果斯片區。

        新疆財經大學國際經貿學院教授趙青松說,自貿試驗區建設就是要先行先試,新疆自貿試驗區三個片區要大膽試、大膽闖、自主改,努力在體制機制創新、政策創新和平臺打造等方面蹚出新路,幫助更多企業從“可為”轉向“有為”。

        共享新機遇

        2023年12月14日,中國國際經濟貿易仲裁委員會中亞庭審中心開庭審理了兩起涉外仲裁案件,這也是中亞庭審中心自設立以來首次開庭。  

        “這是市場化、法治化、國際化營商環境的重要體現?!毙陆Q促會副會長安濤表示,運營好庭審中心,對于新疆打造面向中亞及周邊國家的仲裁高地,更好服務中國—中亞國際經貿合作,扎實推進新疆高水平對外開放,建設好中國(新疆)自由貿易試驗區,都具有重要意義。

        隨著新疆自貿試驗區成立,新疆在多個領域的區域影響力正在擴大,而金融、科研領域及援疆省市聯動發展為自貿試驗區賦能,不斷提升建設能級。

        ——烏魯木齊經開區企業成功發行境外債,為烏魯木齊片區拓展國際化、多元化金融業務開辟了新路徑、新方法。

        ——喀什片區與山東、上海、廣東、深圳援疆省市自貿片區簽署合作共建協議,共享發展機遇。

        ——霍爾果斯片區成立“霍爾果斯市—西安交通大學絲綢之路數字經濟研究院”,聚焦數字絲綢之路建設,以數字化、網絡化、智能化等新一代信息技術推動數字經濟高質量發展。

        “自貿品牌影響力不斷彰顯?!蓖跽窠榻B,一批重點商協會、企業等紛紛來疆考察,尋求市場機遇與合作空間。對口援疆省市也在積極完善合作機制,通過智力援疆、平臺援疆、活動援疆等方式,進一步加大對新疆自貿試驗區建設的支持力度。

        服務“一帶一路”核心區建設是國家賦予新疆自貿試驗區的戰略定位。隨著自貿試驗區的建設發展,進一步激發國內外企業投資新疆的熱情和信心,有助于實現我國與周邊國家的政策溝通、貿易暢通和民心相通,為構建更加緊密的中國—中亞命運共同體作出積極貢獻。

        已經落戶烏魯木齊片區的新疆天戈國際貿易有限公司負責人努爾斯勒坦·納茲赫梅季諾夫說,企業主營蔬果、高端飲品、工程機械、紡織服裝等方面的進出口貿易,未來將投資建設相應的配套廠房及設施,搭建中哈國際貿易平臺。

        在目前復雜嚴峻的國際投資貿易形勢下,新疆自貿試驗區要闖出一片天地,必須主動對標高標準國際投資貿易規則,構建高水平的對外開放規則體系和制度框架。

        “隨著新疆自貿試驗區成立,新疆開放的大門越開越大?!弊灾螀^商務廳黨組書記、副廳長李軒表示,新疆自貿試驗區將發揮自貿試驗區制度創新優勢和新疆獨特的區位優勢,開展經貿、科技、文化旅游、教育醫療四大領域交流合作。

        開局良好,未來可期。作為中國最年輕的自貿試驗區,新疆自貿試驗區正乘風破浪,駛向更加美好的明天。

      【糾錯】 【責任編輯:董志濤】
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